「政府讓你養羊,你養雞就對了」?
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【概要描述】產業扶貧要多讓市場做主,改變政⌘府之手伸得太長、市場機製作用發揮不充分的現象,讓千家萬戶對接好千變萬化的大市場  又到年底,正當很多農民歡心盤點一年的好收成時,中部某⌘徐州市的一些棗農卻揮起斧頭砍起了棗樹。滿懷希⌘望種下的「脫貧樹」,因為產⌘品賣不上價,如今卻成了「傷心樹」。  這些年,類似這樣的「穀賤傷農」事件時有發生,特別是發生在貧困地區,更讓人⌘心情沉重。到2020年現行⌘標準下貧困人口要全部脫貧,「發展生

「政府讓你養羊,你養雞就對了」?

【概要描述】產業扶貧要多讓市場做主,改變政⌘府之手伸得太長、市場機製作用發揮不充分的現象,讓千家萬戶對接好千變萬化的大市場  又到年底,正當很多農民歡心盤點一年的好收成時,中部某⌘徐州市的一些棗農卻揮起斧頭砍起了棗樹。滿懷希⌘望種下的「脫貧樹」,因為產⌘品賣不上價,如今卻成了「傷心樹」。  這些年,類似這樣的「穀賤傷農」事件時有發生,特別是發生在貧困地區,更讓人⌘心情沉重。到2020年現行⌘標準下貧困人口要全部脫貧,「發展生

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  產業扶貧要多讓市場做主,改變政⌘府之手伸得太長、市場機製作用發揮不充分的現象,讓千家萬戶對接好千變萬化的大市場

  又到年底,正當很多農民歡心盤點一年的好收成時,中部某⌘徐州市的一些棗農卻揮起斧頭砍起了棗樹。滿懷希⌘望種下的「脫貧樹」,因為產⌘品賣不上價,如今卻成了「傷心樹」。

  這些年,類似這樣的「穀賤傷農」事件時有發生,特別是發生在貧困地區,更讓人⌘心情沉重。到2020年現行⌘標準下貧困人口要全部脫貧,「發展生產脫貧一批」是重要路徑。在市場經濟發育程度相對較低的貧困地區發展扶貧產業,幫扶對象是發展能力最弱的貧困群體,面對的又是競爭激烈、全球化的市場,產業扶貧的難度可想而知。

  如何做好新時期產業扶貧?關鍵在⌘於讓千家萬戶分散的貧困戶對接好千變萬化的大市場。這個過程中,處理好政府和市場的關係至關重要。特別是,政府主導的同時,要更好發揮市場機制的作用。

  以扶貧產業選擇為例。按理說,貧困群眾是產業發展的主體,選擇產業應當他們自己說了算。然而,現實情況是,很多貧困戶只知道附近種的幾種作物,讓他們獨立選擇效益好、前景好又適宜自身發展的產業,面臨很大的困難。另一方面,政府部門幹部掌握的信息多、見識廣、素質高,相比之下,更能做出正確的選擇。基於這樣的考慮,再加上⌘一些工作方法上的欠妥,很多幹部有意無意地「幫農民做了主」。

  然而,農業生產周期較長,市場行情眼下看漲的,到了收穫時,很可能是另一番光景。政府「幫農民做主」,很容易⌘好心辦壞事。「政府讓你養羊,你養雞就對了」,看似一句笑話,一定程度上也是現實的寫照。

  這句笑話,也是一種警醒:我國的產業扶貧,應儘快改變「政府之手伸得太長,市場機製作用發揮不充分」的問題。

  市場經濟條件下,扶貧工作也不能「置身市外」。然而,政府畢竟不是市場主體,對市場⌘信號的反應往往不很敏感,掌握的信息很多也是二手的、滯後的,因此,決策能否經得起市場檢驗,確實是個問題。對此,相關政府部門一定要有清醒的自我認識。

  相比之下,龍頭企業、合作社等新型市場主體,在市場經濟最前沿摸爬滾打,決策往往更靠譜。政府通過支持他們帶動貧困戶發展產業,可以讓市場機制更好發揮作用,同時又能提高扶貧產業的組織化、專業化水平,更好滿足市場需求,因而常能取得更好的減貧效果。

  需要指出的是,這並不意味著政府可以對產業扶貧放手不管,相反,政府要更好發揮作用。但,著力點不是越俎代庖替市場主體做主,而是做好服務。比如,產業選擇上,政府可以組織參觀學習,可以及時準確地提供信息服務,幫助市場主體更好決策。產業發展中,政府可以通過提供扶貧貼息貸款、設立貸⌘款風險補償金等,幫助市場主體緩解融資等實際困難。在保護貧困農戶利益上,政府應該通過機制設計,在支持⌘市場主體發展的同時,確保他們真扶貧、扶真貧;通過扶貧資金入股等形式讓貧困戶更好分享產業發展成果,通過推行價格保險、設立產業風險基金等,降低貧困戶的風險。類似的政府服務,空間還很大。

  實踐證明,政府與市場的關係處理越得當,產業扶貧效果往往越明顯、越持久。眼下,政府層⌘層籤訂了脫貧攻堅責任書,壓實了⌘責任的各級政府,更應提醒自己,在產業扶貧上尊重市場規律,適度「放手」,更多讓市場說了算,才能取得最大實效。(顧仲陽)

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